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杭州日报讯 点外卖，已经成为很多人的日常生活方式。与此同时，餐饮外卖员的权益保护等问题，也日渐受到大众的关注。昨日，我市多个部门联合出台了《杭州市网络餐饮外卖配送监督管理办法》，对外卖员的权益保护等进行了明确规定。

为网络餐饮外卖确定规范，正逢其时。近年来，以餐饮外卖为代表的新业态飞速发展，外卖小哥等大量增加。这种灵活的就业形式激发了经济活力，吸纳了大量就业人口，也让人们的生活变得更加方便美好。但也正因为“新”，很多方面都没有理顺：例如，外卖员跟网络平台是不是劳动关系？外卖员发生交通事故，网络平台应当承担什么样的责任？这些问题迫切需要一个明确的答案。

此次出台的《办法》，对外卖员与网络平台的关系进行了划分确定，同时关注到了外卖员的福利待遇、风险保护等方面，具有极强的针对性。据统计，目前杭州市共有网约配送员33.9万名，日均活跃骑手为4.3万人。这是一个不小的群体。根据此前由中国社科院社会学研究所等组织实施的“全国外卖骑手职业群体问卷调查”统计结果显示，外卖员希望政府为他们做的事情，排在前三位的是完善社会保险政策、维护劳动权益、保障报酬支付。现在杭州在全国率先出台办法保护外卖员的合法权益，回应了外卖员们的关切，体现了对新业态从业人员的尊重与保护，有利于更好地稳住就业、托住民生。在各地“抢人”正酣的当下，杭州此举体现了强烈的人文关怀，也增强了对人才的吸引力和号召力。

《办法》的出台，对新经济、新业态来说既是鼓励，又是规范，具有重要的现实意义。最近这些年，新经济、新业态呈现蓬勃发展的势头，创造了巨大的经济价值和社会价值，但也不可避免地带来了新问题、新风险。对于新生事物，首先要包容，不能用“旧船票”去登“新客船”，要给新经济充分的发展空间。同时也要看到，新生事物带有自发性和无序性，而市场经济必然是法治经济，不能任由其“野蛮生长”。包容与审慎并举，才能更好地激发经济的创造性和活力，并引导经济在法律的框架内运行，实现高质量发展。

中华全国总工会组织开展的第九次全国职工队伍状况调查显示，目前全国共有新就业形态劳动者8400万人。从发展趋势看，新经济、新业态还将持续快速涌现。保障好新业态从业人员的合法权益，是尊重劳动的应有之义，也是稳住民生的重要方法。杭州通过出台行政法规的方式保障外卖员权益，这是包容审慎监管的鲜明体现。“两条腿走路”，才能促进新经济、新业态平稳长远健康发展。

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